指统治者自己可以胡作非为，老百姓却连正当活动也要受到限制。

自己：

1.代词。自身﹐本身。

2.自己人。

3.知己亲近;关系密切。

老百姓：

人民；居民（区别于军人和政府工作人员）。

胡作非为：

胡：乱；非：不对。不顾法纪或舆论，毫无顾忌地做坏事。

州官放火：

指统治者自己可以胡作非为，老百姓却连正当活动也要受到限制。

统治者：

行使权力、指挥或统治权势者;特指统治一个国家或民族的人。