治理天下的人始终存在，但没有始终不变的法规。指人决定着法的施行。

施行：

根据既定方针、办法、规章等做：按章施行｜本条例自明年1月1日起施行。

治理：

①控制管理：治理国家｜治理企业。

②整治；整修：治理黄河。

始终：

①自始至终：宠敬日隆，始终无衰｜贯串始终。

②副词。表示从头到尾持续不变：她始终不愿意嫁给纨裤子弟｜球队始终保持不败的记录。

存在：

1.指事物持续地占据着时间和空间;实际上有。

2.泛指各种事物或现象。

3.哲学上指不以人的意识为转移的客观世界。

4.指举止行为。