指《周礼》中诸侯联缀万民，不使其离散的九项政治措施。

政治：

阶级、政党、民族、国家内部及其相互之间的关系。是经济的集中表现。建立在经济基础之上，又为经济基础服务。当社会上存在着阶级的时候，突出表现为敌对阶级之间的斗争。其核心问题是政权问题，包括夺取政权和巩固政权两个方面。

措施：

1.设施;解决问题的办法。

2.实施。

离散：

分散不能团聚（多指亲属）：家人离散。

诸侯：

①西周、春秋时分封的各国国君。必须服从王命，交纳贡赋和捍卫王室。在其封土内世袭占有封地及居民，世代掌握统治权。

②借指掌握军政大权的地方长官：苟全生命于乱世，不求闻达于诸侯。