设立官爵或官府，分派职权。

职权：

职务范围以内的权力。

官府：

①旧时称行政机关，特指地方上的。

②称封建官吏。

分派：

①分别指定人去完全工作或任务：分派专人负责。

②指定分摊；摊派：这次旅游的费用，由参加的人分派。