以良好的德行使百姓归顺、服从统治者。

服从：

遵照；听从：服从命令ㄧ少数服从多数ㄧ个人利益服从集体利益。

行使：

1.古称使臣。

2.执行;使用。

良好：

令人满意；好：手术经过良好ㄧ养成讲卫生的良好习惯。

统治者：

行使权力、指挥或统治权势者;特指统治一个国家或民族的人。