西汉末年，社会危机严重。公元8年，王莽代汉称帝，进行托古改制：颁布法令，将全国土地改称王田，私家奴婢改称“私属”，都不许买卖。一家不满八个男子，占有田地不准超过九百亩，多占的田地分给族人或乡里，没有土地的可按一夫一妻一百亩的标准分给。此外，屡次更变币制，恢复五等爵制。由于贵族、官僚和大地主的反对，法令得不到贯彻实施，农民对此极为不满。而币制的屡次变更，造成社会经济的极大混乱。改制反而使社会危机进一步加深，引发农民起义。

不满：

1.不充满。

2.不满足;不满意。

不准：

1.不许可;不允许。

2.不一定;说不定。

末年：

1.老年;晩年。

2.指一个君主在位或一个年号的最后一段时期。

3.指一个朝代最后的一段时期。

标准：

①衡量事物的准则：技术标准ㄧ实践是检验真理的唯一标准。

②本身合于准则，可供同类事物比较核对的事物：标准音ㄧ标准时。

西汉：

又称“前汉”。朝代名。见“汉”。