懦：怯懦，软弱；玩：轻视。比喻法令、政策过宽，百姓就会轻视，不遵守，以至犯罪。

遵守：

依照规定行动;不违背。

百姓：

①商、周时通指贵族。

②战国后用以通称平民。

法令：

政权机关所颁布的命令、指示、决定等的总称。

软弱：

缺乏力气;不坚强。

怯懦：

懦弱；胆小怕事：仆虽怯懦，欲苟活，亦颇识去就之分矣。