国家把全部武装力量从平时状态转入战时状态，并统一调度﹑指挥﹑管理一切可以利用的人力﹑物力，使政治﹑经济﹑文化等一切活动服从战争需要的紧急措施。亦借指为完成某项重要事务而动员全部力量。

调度：

①管理并安排（工作、人力、车辆等）。

②指做调度工作的人。

统一：

①指国家由一个中央政府统治，没有分裂和割据：天下统一。

②部分联合成整体；归于一致：统一祖国｜统一认识。

③一致的；集中的：统一的认识｜统一领导。

一切：

1.权宜;临时。

2.副词。一概;一律。

3.全部，所有。

4.泛指全部事物。

5.一般的;普通的。

平时：

1.平日，平常时候。

2.太平时日。

利用：

①使事物或人发挥效能：废物利用ㄧ利用当地的有利条件发展畜牧业。

②用手段使人或事物为自己服务：互相利用。