在城市性质、规模、主要建设项目明确的情况下，对规划期内城市各项用地统筹安排和合理布局。是城市总体规划的中心任务，是为城市长期合理发展的综合性基础工作。

合理：

合乎道理或事理：合理使用丨合理密植丨他说的话很合理。

规划：

①比较全面的长远的发展计划：制订规划丨十年规划。

②做规划：兴修水利问题，应当全面规划。

规模：

（事业、机构、工程、运动等）所具有的格局、形式或范围：粗具规模丨规模宏大。

性质：

事物本身所具有的与他事物不同的特征：问题的性质｜社论带有指导性质的。

发展：

①事物由小到大、由简单到复杂、由低级到高级的变化：事态还在发展ㄧ社会发展规律。

②扩大（组织、规模等）：发展新会员 ㄧ发展轻纺工业。