内制和外制的合称。指翰林学士和中书舍人。

外制：

唐宋时由中书舍人或知制诰所掌的皇帝诰命称外制，由翰林学士所掌之诰命称内制。唐时两制尚无严格分别。

舍人：

①古代豪门贵族家里的门客：蔺相如为赵宦者令缪贤舍人。

②古代官称。前冠以头衔，名称及职权都不同：秦汉置太子舍人｜魏晋有中书舍人。

③宋元后用以称呼权贵子弟，犹称公子；舍人从何处来。

翰林学士：

官名。唐玄宗开元初以张九龄﹑张说﹑陆坚等掌四方表疏批答﹑应和文章，号“翰林供奉”，与集贤院学士分司起草诏书及应承皇帝的各种文字。德宗以后，翰林学士成为皇帝的亲近顾问兼秘书官，常值宿内廷，承命撰拟有关任免将相和册后立太子等事的文告，有“内相”之称。唐代后期，往往即以翰林学士升任宰相。北宋翰林学士仍掌制诰。清代以翰林掌院学士为翰林院长官，其下有侍读学士﹑侍讲学士。清末复置翰林学士，仅备侍读学士的升迁。

中书：

1.皇宫中的藏书。亦特指宫中记事的书。

2.官名。中书令的省称。汉设中书令，掌传宣诏令，以宦者为之，后多任用名望之士。《汉书．萧望之传》:“望之以为中书政本，宜以贤明之选。”晋庾亮《让中书令表》:“国恩不已，复以臣领中书。”隋唐以中书令﹑侍中﹑尚书令共议国政﹐俱为宰相﹐后因以中书称宰相。

3.官名。中书舍人的省称。隋﹑唐时为中书省的属官。明清废中书省，于内阁设中书舍人，掌撰拟﹑缮写之事。

4.官署名。唐代的中书省﹑宋代的政事堂，亦直称为“中书”。

5.毛笔的别称，“中书君”的省称。

内制：

1.唐宋时称由翰林学士所掌的皇帝诏令为“内制”。唐初，中书省设中书舍人，负责起草诏命，无内外制之分。至玄宗开元二十六年，始置翰林学士，掌内制;中书舍人只掌外制。

2.翰林学士的别称。