皇帝统治天下的规划。

规划：

①比较全面的长远的发展计划：制订规划丨十年规划。

②做规划：兴修水利问题，应当全面规划。

皇帝：

最高封建统治者的称号。在我国皇帝的称号始于秦始皇。

统治：

依靠权势控制、支配和管理；也指统治的权势：推翻黑暗势力的统治。

天下：

1.古时多指中国范围内的全部土地;全国。

2.指全世界。