运用法律手段管理国家和社会事务。在中国，就是广大人民群众在中国共产党的领导下，依照法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。

制度：

1.谓在一定历史条件下形成的法令﹑礼俗等规范。

2.制订法规。

3.规定。

4.指规定品级的服饰。

5.制作。

6.谓制作方法。

7.规模;样式。

改变：

①事物发生显著的差别：山区面貌大有改变ㄧ随着政治、经济关系的改变，人和人的关系也改变了。

②改换；更动：改变样式ㄧ改变口气 ㄧ改变计划ㄧ改变战略。

法律：

由立法机关制定，国家政权保证执行的行为规则。法律体现统治阶级的意志，是阶级专政的工具之一。

看法：

对客观事物所抱的见解：谈两点看法ㄧ两人看法一致。

依法：

1.按照已有的方法。

2.按照法律。